做新时代担当有为的城管人

　　习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。作为城市管理执法者，我们要深入学习习近平法治思想，树立法治思维，严格依法行政，规范文明执法，做新时代担当有为的城管人。
　　坚持依法办事
　　城管执法人员严格依法办事，既是推进依法治国建设法治政府、严格依法行政的具体表现，也是做好日常管理与执法工作的必然要求。目前，城管队伍少数执法人员法治意识不强，依法办事能力不够，习惯用领导指示、靠关系、凭经验办事，与依法行政的要求仍有差距。城管部门要推进法治政府建设，做好依法行政工作，就必然要求城管执法人员树立法治思维，严格依法办事，做到决策依法，解决问题用法，落实工作循法。首先要加强学习。学习社会主义法治理念与法治基本原则，切实增强法治思维与法治观念，理解依法办事在治国理政、管理经济社会生活中重要性，还要熟知城市管理执法常用的法律法规规章，熟练掌握具体业务的操作方法与技巧，在遇到问题时能够对症下药，驾轻就熟，为做好城市管理与执法工作奠定良好基础。其次要规范运用。明确履行职责和行使权力的边界，坚持“法无规定不得为，法定职责必须为”，学好用好权责清单。在管理与执法过程中，要严格按照法律条款的规定，做到不走样、不变形。对于有自由裁量权规定的条款，要切实结合实际，对照情形，客观公正予以裁量。再次要做好宣传。坚持“谁执法谁普法”原则，在管理与执法过程中，做好普法宣传，既要讲清法律法规的相关规定，又要讲透法理要义，让当事人心服口服，做到执法一件，教育一片；要创新宣传形式，把纸上的法律条文变为具体简洁的图片、动画、视频，进入到寻常百姓家，让抽象的文字生动形象起来，变得容易接受，增强宣传效果。通过学习、运用与宣传，不断培养法治思维，增强依法行政、依法办事的能力，提高城市管理与执法水平。
　　遵循法定程序
　　程序正义是“看得见正义”， 这源于法律格言:“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”。遵守法定程序，是依法行政的重要体现，我们要严格按照法定程序行使行政权力，既不能“越位”，也不能“缺位”，所需步骤环节一个都不能少。行政执法更应按程序规范办理，符合简易程序的，按照简易程序办理，适用普通程序的，严格按照立案、调查、事先告知、法制审核、决定与送达等法定程序进行，符合听证条件的，还要告知当事人享有听证的权利并依法组织听证，对情节复杂和重大违法案件还应履行行政机关负责人集体讨论程序。执法实践中，少数执法人员程序意识不够强，总认为按程序办时间长，手续繁琐，影响效率，有时会铤而走险，不严格履行法定程序，存在行政诉讼败诉的风险。执法人员应当增强程序意识，规范办理执法案件，提升依法行政水平，促进城市管理执法规范化建设。
　　讲求证据规范
　　证据是行政执法案件的基石，离开了证据，执法主体是否合法，程序是否到位，适用法律是否准确，内容是否适当，都是无稽之谈。以事实为依据，以法律为准绳，所谓“事实”，是指合法证据能够证明了的事实。因此，收集证据是执法办案的关键所在，也是执法人员必备的执法技能。证据有“三性”，必须同时具备客观性、合法性、关联性三个特征。证据的客观性是指证据所表达的事实或内容具有可靠性，不是臆想或虚构且必须是能证明案件真实性、不依赖于主观意识而存在的客观事实；证据的合法性是指证据必须由当事人按照法定程序提供，或由法定机关、法定人员按照法定的程序调查、收集和审查，其侧重于形式，主要解决证据资格也就是证明能力的问题；证据的关联性是指证据与待证事实必须密切相关，具备证明待证事实的属性，也就是说作为证据的事实不仅是一种客观存在，而且该证据必须是与案件所要查明的事实存在逻辑上的联系，从而能够说明案件事实。当全部证据都符合“三性”特征，达到了一定的量，形成一个完整的证据链，并环环相扣，才能做到事实清楚，证据确凿。铁证如山的案件才能经得起行政复议、行政诉讼及纪检监察的考验，处于不败之地。
　　守住规矩底线
　　“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。党纪国法是准绳，是规矩，也是底线，我们要牢固树立底线思维，磨炼品行意志，遵纪守法，守住底线。依法办事，既要办成事，又要不出事。执法人员要做到规范执法，文明执法，廉洁执法。我们要遵守《刑法》《监察法》《公职人员政务处分法》等法律法规，要有敬畏之心，把纪律和规矩挺在前面，绷紧廉洁自律这根弦，做到头顶有戒、胸中有尺、脚下有度。要从细节入手，从小事做起，防微杜渐，顶得住诱惑，经得住考验，守得住底线，绝不法外开恩，绝不办关系案、人情案、金钱案，清清白白做事，堂堂正正做人。执法人员是党员的，还要模范遵守党章党规，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，以更高标准予以严格要求，维护好党员形象，争做新时代担当有为、群众拥护的城管人。

全方位抓好县城保洁

　　连日来，县城管局多措并举，全方位提升环境质量，确保县城环境整洁美观。
　　落实道路精细保洁。围绕“全天候保洁、全覆盖管理、全过程管控”的工作目标，对县城16条主次干道道路清扫，人工作业实行18小时工作制，做到每日“两普扫两保洁”。机械化作业实行19小时工作制，严格按照先冲洗、再洗扫、后洒水的模式进行作业。全面提升县城范围环境卫生质量，最大限度减少扬尘污染，促进城市空气质量持续改善。
　　提高垃圾清运效率。对县城460个垃圾清运点实行定人、定点、定车、定时、定标准、分片包干“五定一包”作业模式，按照网格化作业管理要求，建立16条主次干道、18个社区全覆盖的生活垃圾清运工作网格。认真做好各镇区36座垃圾中转站垃圾转运工作。保证城乡生活垃圾日产日清，所有中转站箱体渗滤液全部送至大吉焚烧发电厂处置，从而确保转运密封无滴漏，处置率达100%。
　　提升公厕管护质量。对126座公厕严格按照“四净五无六面光”的要求进行保洁。全面实行定人、定岗全天候保洁服务，确保公厕保洁质量。进一步落实全所管理人员对公厕实行挂钩管理，对保洁人员、挂钩管理人员严格按照公厕考核制度进行考核，将考核结果与保洁人员、挂钩管理人员、挂钩督查人员承包金、补助挂钩，切实推进公厕管理水平。

多举措提升市容环境

　　连日来，县城管局周密部署，强化工作措施，以市容秩序和环境卫生管理为重点，全力开展县城市容环境整治行动。
　　治理市容秩序，打造整洁环境。重点对县城内占道经营、流动摊点、非机动车乱停乱放、违规户外广告等现象进行规范引导，对重点区域、重点时段、重点对象加大管理力度，严防出现反弹。
　　强化湿扫保洁，擦亮城市容颜。根据气温情况，采用“机械湿扫+人工冲洗”的方式，强化主要街道、车站、商业区周边、广场等清扫保洁力度，环卫作业标准再提高。根据垃圾日产量实际状况，科学合理调度环卫保洁人员，提高全天候保洁频率，并加大主干道洒水频次，防止扬尘污染。
　　加强巡查排查，确保解决问题。充分发挥数字城管的重要作用，利用网格巡查、机动抽查等手段，加大对市容秩序、环境卫生、市政设施等方面的监督排查力度，确保根治存在的易反弹问题，“12319”城市管理服务热线保持24小时畅通，及时接听并处理广大群众反映的热点难点问题。

全面落实“三定”和“门前四包”

　　为进一步助推全国文明城市创建工作，今年，县城管局按照“定区域、定责任、定标准”的原则，对临街相关单位及商户实行包净化、包绿化、包美化、包秩序 “门前四包”责任制管理，逐一签订《“门前四包”责任书》，不断加大巡查督促力度，努力提升宣传引导实效，着力促进责任落实落细，全面提升城市精细化管理水平。
　　该局对签订“门前四包”责任书的单位和个人，坚持实行人定车巡无缝、常态化督查管理，确保横向到边、纵向到底全覆盖。实行错时、延时工作制和双休日、节假日领导带班、部门负责人值班、大队长轮守、队员轮岗工作制，全面杜绝管理空档，基本实现无缝对接管理。实行专项整治和联合执法相结合的工作方法，力求彻底根除脏、乱、差的根源，实现常态长效管理。对督查中发现的临街企事业单位、社会团体、个体商户及住户不落实或落实“门前四包”责任不到位的问题，及时进行通报，严格督促相关单位、责任人逐项限期整改。

聚力加强疫情防控

　　近日，县城管局扎实做好疫情防控工作，全力保障群众身体健康和社会安全稳定。
　　常态化开展背街小巷巡查、安全生产隐患巡查、违建管控、综合执法进小区等行动，维护正常市容秩序。在分包路段全面开展疫情防控检查工作，张贴平安守护者标牌，要求正常营业的门店配备防疫消杀工具，严格落实扫码、测温、登记、消杀、“一米线”等防疫措施。同时对游园、分包农贸市场进行“拉网式”巡查，全覆盖对游园、湖边基础设施进行消杀，为广大群众提供一个更加安全的环境。
　　全面掌控内部人员信息，建立健康状况台账并每天更新，落实疫情防控期间外出审批报备制度，原则上无特殊原因一律不得离市。严格对办公楼进出人员测体温、查绿码、登记信息，定期对办公区域进行全面消杀。
　　环卫一线人员在做好全面自身防护的同时，严格落实“清、扫、消、防”等措施，做好环卫设施的日常管理和消杀工作，确保垃圾日产日清和清运全流程管理。

综合执法大队致力巩固创文整治成果

　　近阶段，县城管局综合执法大队严格落实常态化巡查管护机制，定人、定时、定路段，全天候开展市容环境巡查，全力巩固创文整治成果。
　　巡查中，执法队员对照创建全国文明城市工作部署要求，对各自负责的路段及商家门前的环境进行检查，劝阻市民按规定停放非机动车，并向经营户宣传创建全国文明城市的相关规定和要求，制止商户店外经营、乱堆乱放。对巡查中发现的问题，执法队员当场提出整改意见，督促各商家进一步落实好“门前三包”责任制，严防问题出现反弹。据悉，该大队共在县城区域安排了58名巡查队员，每个点位定人定岗，不间断巡查。
　　下一步，该大队将持续加强督查考核，落实奖惩制度，健全常态化、长效化的巡查管理监督机制，进一步打造精致、细腻、整洁、有序的市容环境，不断巩固和提升文明创建水平。