坚持系统施治　深化正风肃纪

全力推动纪检监察工作高质量发展

—— 近年来全县党风廉政建设和反腐败工作综述

　　近年来，在市纪委监委和县委的正确领导下，县纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持对党忠诚、不负人民，围绕中心、服务大局，勇于担当、锐意进取，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。相关工作经验做法先后多次被上级媒体关注推介，督促建设中央厨房项目、打造一体推进“三不”机制建设示范点做法被“学习强国”学习平台、《人民日报》客户端、《新华日报》等媒体报道；以解决老年人办证难为切口，全面推进网上政务服务能力提升工程、秒批秒办做法被央视2套、13套和新华日报、新华网等媒体推介；农房改善专项监督、民生领域专项整治做法被《中国纪检监察报》推介宣传。10月底，县纪委监委机关被市纪委监委推荐表彰为全省纪检监察系统先进集体。
　　以强有力的政治监督坚定践行“两个维护”
　　紧扣中央和省、市、县委决策部署，完善立项监督、贯通监督机制，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是紧扣中央部署。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“学恩来精神、守初心使命”专题教育、“两在两同”建新功行动等结合起来，引导全县纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中干在实处、走在前列。二是紧抓重点领域。紧盯三大攻坚战、疫情防控、优化营商环境等党中央重大决策部署和县委、县政府工作安排落实情况，开展换届纪律、安全生产、乡村振兴等专项监督，推动农村人居环境整治、砂石码头清理、农房改善等重点工作高效廉洁实施。围绕省纪委确定的安全生产专项整治Ⅱ类地区，突出抓好县沿海工业园安全生产专项督查，出台监督方案，严明化工企业关闭退出过程中的纪律规矩，推动责任落细落实；围绕疫情防控，出台 “九严禁”要求，成立12个组开展专项督查，推动防控更加严密；围绕换届工作，开展3轮镇村换届纪律督查，对县镇村三级党代表推荐人选和拟提拔使用党员干部5021人进行了廉政鉴定；按照县委提出的“村干部三个一律不得”要求，否决村干部人选84人。近两年来，共查处扶贫、招投标、征地拆迁、工程建设、审批监管等重点领域案件291件。三是紧盯关键少数。坚持“一把手”抓、抓“一把手”，推进“两个责任”贯通融合、一体落实，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。强化“一把手”监督，全面落实中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助县委制定出台《工作清单》，倒逼各级“一把手”守好责任田。聚焦“关键少数”，明确36项监督任务，积极试点开展纪委书记同下级“一把手”谈话，目前已开展谈话7人次。

十三届县委首轮巡察工作动员部署会
　　以强有力的执纪问责引领一体推进“三不”进程
　　强化不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利态势。一是严肃执纪问责。近两年来，共受理各类信访举报1053件（次），立案900件，运用“四种形态”处理1917人（次），其中运用第一、二种形态处理分别占比54.4%、37.6%，案件质量连续多年位于全市前列。实施“破网打伞”行动，推进政法队伍教育整顿问题线索和案件办理工作，查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题线索29件44人。二是加强技术运用。注重发挥信息技术支撑作用，在全市率先设立副科职建制的监督审查技术室，新建大数据查询研判中心，协调接入公安、社保、房产等7条查询专线，并与省纪委建立查询直达通道，提升办案效能。三是做深做实审查调查“后半篇”文章。用好纪检监察建议，推进小产权房整治、防范金融风险、学校食堂治理改革和非盈利性工程代建制等工作，建立完善制度19项。比如，针对查处的陈涛中学原校长奚某某套取430多万元学生伙食费案件，督促推动学校食堂治理改革，出台《全县公办学校食堂治理改革实施意见》《全县公办学校食堂治理改革实施细则》，总投资2.3亿元的中央厨房项目建成使用，为全县40所公立学校食堂提供净菜配送服务，受到群众一致好评。四是深化廉政教育。每年开展“510”警示教育系列活动，开展常态化警示教育经验做法被《中国纪检监察报》头版报道；结合党史学习教育，以宋公堤修筑80周年为契机，组织拍摄廉政教育片《宋堤丰碑》，被省纪委“清风扬帆网”推介；编排展演廉政小淮戏《半袋黄豆》，将纪律教育寓于戏剧文化之中，该戏荣获江苏省第三届小戏小品优秀奖；用好用活书画、楹联、诗词之乡三张国家级名片，建设融公共阅读、书画欣赏为一体的“廉政书屋”“清风文苑”，在“长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛”中位列江苏省第13位；融合式建设高标准廉洁文化阵地，建设一体推进“三不”教育馆和廉洁主题公园，加快推进我县廉洁家风广场项目进度，该广场建成后将是全省首家、长三角规模最大廉洁家风广场；将顾正红烈士故居、红色纪念馆、长法村廉政公园、乡村“清风”大道等串“珠”成“链”，形成具有滨海特色的廉政文化专线。

中国共产党滨海县第十三届纪律检查委员会第一次全体会议
　　以强有力的正风肃纪全力净化政治生态
　　深入开展正风肃纪和“作风效能提升年”活动，打造“海晏风清”作风建设品牌。一是严治“四风”问题。运用“线上+线下”监督纠治方式，持之以恒落实中央八项规定精神。近两年来，查处享乐主义、奢靡之风问题59个，党纪政务处分91人，组织处理40人，通报曝光典型案例22起。严厉查处形式主义、官僚主义和懒政问题53个，党纪政务处分89人，组织处理52人，通报曝光典型案例13起。二是整治突出问题。组织公务卡使用管理专项检查，出台规范公务卡使用管理办法，对未按规定使用公务卡的，相应扣减下年度定额公用经费，倒逼制度落实。严格执行“三限一打”，扎实开展粮食节约行动，引导党员干部牢记市纪委监委出台的“吃喝风”负面清单，自觉抵制餐饮浪费。制定重申党员干部及公职人员作风纪律规定和饮酒报备等制度20余项，违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规公车私用等问题得到有效遏制，公有门面房清理整治成效被《人民日报》客户端、新华网报道。三是强化机关作风。坚决反对“昏懒庸贪”，落实市委《关于在全市党员干部中坚决反对“昏懒庸贪”以过硬作风奋力担当新时代新使命的意见》精神，从教育管理、惩戒处置、关心关爱三个方面，制定出台反对“昏懒庸贪”十项举措，探索干部作风积分管理制度、年度绩效与考核结果挂钩等制度，着力破解作风散漫干部管理难题。坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错、澄清正名机制，近两年来，实施容错纠错7人，为10名受到不实举报的干部澄清正名。

全县党员干部“510”警示教育大会
　　以强有力的专项整治切实维护群众利益
　　紧盯群众反映强烈的突出问题，加大集中整治和督查督办力度。一是坚持小切口解决大问题。开展欺诈骗取医保基金、小区物业服务管理、公共停车收费、在职教师违规补课、公职人员违规参与民间借贷、粮食购销腐败等专项整治。深化群众身边腐败专项治理，督促建成“阳光扶贫”“三资”监管等平台，推行村务底根公开制度，促进农村干部廉洁履职。针对村级基层不正之风和腐败问题易发多发问题，监督推行滨海县小微权力智慧监管平台，网页、手机APP、微信小程序三端口同步上线运行，平台集查询、审批、服务、投诉、预警功能于一体，共设置重大决策、“三资”管理、用工管理、村民服务、“四务”公开、OA审批、综合分析、监督管理8大模块，通过该平台进一步落实村（社区）监委、镇（区、街道）、部门监管责任，实现了对村级工程建设、重大资金使用、村级用工管理、尊老金发放等24个村级事项实时监管，有力推动基层小微权力行使。二是持续优化营商环境。针对群众反映审批难、审批慢问题，监督推动网上政务服务能力提升工程，实现55项审批服务“秒批秒办”和“我要办退伍”“我要办药店”“我要开商超（便利店）”等15个场景式“一件事”在线并联办理。在提高政务服务效率的同时，嵌入“三色预警”机制，实行线上办理时限预警，超期未办审批事项将集中推送对应派驻纪检监察组介入调查。在针对惠企政策不精准、资金拨付不透明问题，推动建成“滨海e企通”平台，精准匹配企业信息和优惠政策，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现惠企资金拨付直达企业，防范资金拨付过程中的腐败问题。实施违规挂证取酬、宕欠公款等“清风行动”10项，开展走访企业“家家到”“营商环境大家评”活动，推进网上政务服务能力提升工程，营造良好营商环境。三是聚焦基层基础。建立县纪委和县信访联席办联合督查、协同追责问责机制，纪信联动更加紧密、更加深入；推行信访举报“直通车”制度，在全县300个村（社区）统一张贴“纪检监察信访举报公示牌”，公布县、镇纪委和村纪检委员联系号码，第一时间接受群众举报，吸附矛盾、解决问题，制度实施以来镇村两级先后解决群众反映82件，同比上升30.2%；开展“初信初访质效提升年”活动，在规范运用县镇两级检举举报平台基础上，建立检举控告工作全流程闭环管理制度，推广运用《信访件办理闭环管理登记表》，对办理告知、办结反馈、稳控责任落实等七个重点环节，逐项记录、全程把控，走出了去京访连续多年在全省排名靠前的困局；落实全县所有村（社区）纪检委员（纪委书记）和村务监督委员会主任“一肩挑”，打通基层监督“最后一百米”。
　　以强有力的政治巡察深化震慑遏制治本功能
　　坚定不移深化政治巡察，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，对政治生态精准画像。一是十二届县委巡察圆满收官。全面完成了十二届县委巡察工作，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、优化营商环境、机构改革等重大决策部署落实情况，扎实开展专项、机动、交叉、“点穴式”巡察和巡察“回头看”，开展涉企优惠政策执行情况、安全生产等专项巡察10个，推动解决了一批群众普遍关心的突出问题4583个、发现问题线索181件，立案74人，实现全县76个正科级单位常规巡察和所有村（社区）巡察“两个全覆盖”。二是全面启动新一轮巡察。开启十三届县委首轮巡察，专门成立4个巡察组，严格按照巡视巡察上下联动要求，配合省委涉粮问题专项巡视、市委涉粮问题专项巡察，对财政局、发改委等实施对口巡察。同时，对4个镇和1个县属国有企业开展常规巡察，对20个村（社区）开展对村（社区）巡察。三是强化巡察联动机制。建立健全县委巡察机构与纪检监察、组织、信访、审计等部门协作配合机制，努力增强监督合力。建立“红、黄、蓝、绿”四色整改机制，健全县委书记专题会听取整改情况和对村巡察分层分类整改模式，出台县委巡察整改日常监督管理办法，推动问题有效解决。

服务企业“零距离”座谈会
　　以强有力的砥砺淬炼全面打造过硬队伍
　　始终坚持一手抓业务一手抓队伍，从严加强干部队伍教育、监督、管理，着力打造一支“看得出、站得出、豁得出”的纪检监察干部队伍。一是强化政治建设。圆满完成中共滨海县第十三届纪律检查委员会换届工作，选优配强新班子。县纪委常委会带头加强党的政治建设，突出政治功能，强化政治引领。加强和改进机关党的建设，认真开展主题党日活动，扎实开展班子成员带头讲党课、参加专题组织生活会，组织党员深入一线参与脱贫攻坚、疫情防控、创文等工作，在实践中历练政治能力。组织新考录人员上好“入职第一课”、青年干部“请党放心 强国有我”初心表白、军转干部“忆峥嵘岁月、话初心使命”等主题活动，组织纪检监察干部参加知识竞赛、主题征文活动，《恩来精神灌两淮、海晏风清优生态》获评全省纪检监察系统“学恩来精神、守初心使命”专题教育主题征文二等奖，推动伟大建党精神在纪检监察干部心中生根发芽。二是强化队伍建设。树立正确选人用人导向，充分发现、培养、挖掘好干部，真正把德才兼备的干部用起来，近两年来共选拔重用干部58人。多元练兵练将，精心打造班子成员“领雁讲坛”、室主任和业务骨干“我的业务我主讲”微课堂、年轻干部“周末大讲堂”以及“雏鹰帮带计划”，全链条锻炼机关干部业务能力。坚持以案促训，深入开展案件卷宗“双月研习”等活动，选派委机关综合部门人员参与办理留置案件，提升纪法综合素养，安排全县镇（区、街道）纪（工）委书记到县纪委监委机关业务部门跟班学习，举办村纪检委员专题培训班，增强基层干部能力。三是强化规范化建设。全市率先推行镇村纪检组织（监察员办公室）规范化建设，坚持县纪委监委牵头、17个镇（区、街道）、园区纪（工）委和300个村（社区）纪检组织全覆盖的“1+17+300”模式，通过规范保障条件、规范工作职责、规范制度流程、规范考核管理“四个规范”标准，推动实现基层纪检组织机构进一步加强，工作职责进一步明确，制度机制进一步完善，履职能力进一步提升，充分发挥基层纪检组织监督前哨作用，切实打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。四是强化考核机制。建立可量化、可操作的综合绩效考核机制，出台委机关、派驻机构、巡察机构、镇纪委分类考核办法，完善35周岁以下年轻干部日常考核制度，从考核机制上激励担当作为、争先创优。在全系统开展“争第一、创唯一”活动，梳理10个“争第一、创唯一”项目，围绕年度重点工作目标，分镇纪委、派驻、审查、监督4个层面进行每月通报排名，激发全委形成比学赶超浓厚氛围。

“强化赋能充电·锻造纪法先锋”全员培训
　　征程万里风鹏正举，重任千钧再启征途。滨海县纪委监委将不忘初心，砥砺前行，以正风肃纪反腐的使命担当，把全面从严治党不断引向深入，持续深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第十四次党代会、市第八次党代会精神，全力以赴维护好海晏风清的政治生态，满怀豪情坚决实现“十四五”首战必胜，为新时代纪检监察工作高质量发展作出滨海贡献。