有梦想，人生才会有精彩

———滨海港镇陈浩自创品牌获省大学生优秀创业项目

　　26岁的滨海小伙陈浩，凭着自己的努力打拼，短短几年由举债创业发展到拥有二十多家连锁店，实现有房有车的梦想。近日，在省人社厅公布的2018年江苏省大学生优秀创业项目中，他创办的哈尼炸鸡餐饮连锁品牌孵化名列其中。
　　勇于尝试积累创业经验
　　每一次获奖都是一种激励，回顾创业以来的曲折艰难，陈浩深深体会到，虽然创业的梦想或许会被人嘲笑，但是只要自己认准并努力去坚持，那才是可贵的。
　　陈浩的老家在滨海港镇的一个小村庄。高三暑假那年，他和几个同学在家闲着无聊，想到夏天喜欢出来散步逛街的女生比较多，便批发来女性饰品，尝试着在县城公园里摆地摊，以此赚些零花钱，并锻炼一下自己。由于两元一个的小饰品单价太低，一个晚上最多卖到100元左右，几乎赚不到钱，但是却积累了经验。
　　第二年暑假，陈浩转变思路，决定贩卖一些单价较高的饰品。经过综合比较，他选择了女包。刚开始，他不太会选择款式，自己现场看好的包，拿回来之后却不好卖。细心的陈浩通过仔细观察，发现颜色鲜亮的包比较好卖，卖剩下的往往都是颜色深的。领悟到了这个窍门，再进货时，陈浩便开始有选择地进一些色彩鲜艳的小手包，拿回来后果然卖得很好，生意好的时候一个晚上也能赚上五六百元。通过一个暑假的打拼，陈浩赚足了开学所需的学费。
　　2011年7月，高中毕业的陈浩来到无锡商业职业技术学院开始了自己的大学生活，除了学习酒店管理专业，他还积极参与学校组织的职业生涯规划、时间管理等一系列活动。热衷社会实践的他在创新创业中努力提升锻炼自己，参赛的创业项目获得无锡市高校大学生创业能力系列大赛二等奖，并在江苏省大学生创新创业训练计划中获得立项。
　　大三时，陈浩来到苏州洲际酒店实习，通过半年的学习，他对餐饮行业有了更深入系统的了解，坚定了在餐饮行业创业的信心。他设计的返乡创业职业规划，在江苏省第八届大学生职业规划大赛中得到了专家评委的充分肯定，以总分第二名的成绩获得江苏省大学生“十佳规划之星”。
　　毕业前夕，陈浩对自己的未来做了深入思考：一份什么样的工作，让自己工作起来能开心快乐？在洲际酒店实习的日子，每天都要学着对客人微笑，但是有时候微笑并不代表开心。陈浩觉得，让自己真正开心的，莫过于做自己想做的事，一个能让自己愿意花时间、花心思琢磨的事业，能让自己废寝忘食的行业，能充分调动自己兴趣的事情，那就是创业。
　　充满激情投身创业大潮
　　2014年9月，陈浩大学毕业，回到家乡的他决定从小的餐饮项目做起。那阵子他常失眠，有时候灵感来了兴奋得睡不着，有时候做材料精神亢奋整夜无眠，有时候是对未来不确定的担忧让他心烦。“你现在没钱、没经验、没能力，还是算了吧！”“要不你先打两年工，等赚到了钱，积累了人脉，再去创业也不迟啊”……想要创业的他遭到了亲友们的各种质疑。
　　陈浩的父母起初也不支持他创业，他们认为，大学毕业的儿子应该先找份工作上班，而且家里经济也不是很宽裕。在和儿子“耗”了半年后，他们看到了陈浩的决心和行动，于是向亲朋好友借了10万元，家里拿出5万元，给儿子作为启动资金。从最初的租房子、装修到购置物品到开业营销策划，大到一张桌子、小到一个灯泡，无论什么事，陈浩都充满激情，再苦再难也不觉得累。
　　每当遇到困难时，陈浩就把它写下来，然后一个一个解决。首先是项目问题，如何提供成本小、有特色的产品；其次是原材料问题，口味、特色决定着能否脱颖而出；再次是营销推广，一家新店如何快速打开市场、赢得顾客。走街串巷的陈浩仔细观察发现，县城有一家焖锅店生意非常好，而这种焖锅操作简单，最核心的就是一款酱料。为了获取到这一酱料的信息，他频繁去消费，还请教了学校的烹饪老师，也不断在网上搜索供应商，都没有满意的结果。
　　当时的他做好了两手准备，一是找人复制这款酱料，二是寻找替代酱料。苦心不负有心人，几经周折的陈浩联系到北京一家供应商，对方说可以供应此种酱料。陈浩开心地定了一批货，结果收到酱料时，发现标签被撕了一半，原来这个供应商是“二道贩子”。对着那只剩一半的标签，陈浩仔细看了一遍：原料、用途、生产许可证……突然，他眼前一亮：通过生产许可证是不是可以查到点什么。他在百度仔细搜索，果然找到生产厂家，在开业前一个月掌握了酱料的配方。
　　2014年10月1日，陈浩创办的第一个项目“首尔焖锅”顺利开业，每天客人满座、生意红火，父母悬着的心算是放下了。经过不断总结，“首尔焖锅——做自己的锅王”餐饮项目，在人社部职业指导和创业指导案例征集活动中获得优秀奖，入选2015年度全国大学生就业创业典型案例集。
　　自创品牌实现人生梦想
　　首战告捷的陈浩没有止步，他越战越勇，不停地尝试新项目，从焖锅、花甲、炒酸奶、到炸鸡、鸡煲、奶茶等多种行业，精心筛选，不断淘汰。
　　2016年1月，陈浩的第一家韩国哈尼炸鸡直营店开业；10月，第二家韩国哈尼炸鸡直营店开业，开业当天仅美团外卖平台就接收了227个订单，破了当地外卖单日销量的最高记录；2017年，滨海大润发哈尼炸鸡店获得美团外卖年度“优秀商家”。
　　店一家接一家的开，陈浩没日没夜地忙。他的日记记录了创业的艰辛：“都快凌晨3点了，我还在削菜、洗菜、切菜，马上还要去菜场买菜，回来估计已经4点多了”“公鸡都打鸣了，我买菜刚回来，准备洗洗睡了”……诸如此类的日子重复着，陈浩用尽了全力在拼搏。
　　虽然过程很辛苦，但是收获却满满。“我能做到的，别人也可以做到。”陈浩觉得，把自己的经验“复制”给更多想要创业的年轻人，让他们一起实现梦想。随后，他的炸鸡品牌以“门店合伙人”的商业模型向外拓展业务，目前已开设了20多家连锁店，盐城市区的宝龙广场、连云港灌云、徐州户部山、扬州宝应、江阴万达、温州瓯海、安徽淮北、宿迁、淮安、苏州吴江、南京江宁、苏州独墅湖等地均设立了连锁店，带动了上百人就业。
　　为了保护炸鸡品牌市场健康稳定发展，他推掉的意向客户比已加盟的客户数量还多。“一般商家考虑的是如何卖出去最多，而我想到的是怎么让消费者喜欢，用互联网产品思维和工匠精神，用心做好餐饮。”陈浩说，为了呵护这个刚刚诞生的炸鸡品牌，他不断研发创新，注册商标6类，申请版权保护1项，申请外观专利1项。
　　陈浩在注重产品开发的同时，同样看重产品营销，提高品牌社会知名度。经过他的精心经营，哈尼炸鸡品牌孵化项目获得2018年江苏省第四届大学生“互联网+”创新创业大赛三等奖、2018年“创青春，赢在滨海”滨海青年创新创业大赛一等奖，并得到县政府1万元创业红包奖励。他的创新创业故事《舌尖上的创业梦》获得第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛故事类三等奖。
　　“有梦想就是精彩的！今天多晚都是早，明天多早都是晚。”陈浩说，年轻人有梦想就要大声说出来，从现在做起，勇敢地付诸行动。不要怕被人嘲笑，如果自己都害怕，凭什么让别人相信你。“有了梦想，就要大胆地去实践，万一成功了呢！”

人社局履职尽责提升服务水平

　　今年来，县人社局落实相关政策、完善工作制度，进一步优化和完善人才环境，拓宽就业创业渠道，出台人才引进各项优惠政策，周到细致做好各项服务工作，促进企事业单位引进留住并用好人才，为经济社会发展提供智力保障。
　　为企事业单位积极招引人才。建立驻沪人才工作站，开展“引才高校行”活动；组织30家左右重点企业参加全国第六届大中城市巡回招聘和市“515”人才引进招聘活动，同时做好参加市第八届沿海发展人才峰会前期准备工作。会同组织、编制、财政、审计等部门，联合下发机关事业单位临时人员清理工作通知及规范管理办法。
　　切实做好社会保险费征管职责划转交接工作。明确工作联系人，主动对接，按照“交政策、交流程、交基础材料”的要求，切实做好职责移交工作。做好用人单位生育保险缴费比例调整工作。根据市局《关于调整盐城市职工生育保险缴费比例的通知》（盐人社发〔2018〕243号）文件精神，做好我县用人单位生育保险缴费比例调整工作，将原来的0.5%调至0.9%。
　　就业创业工作持续推进。举行我县“接轨上海·筑梦桑梓”返乡创业招商说明会；组织具备开工条件的返乡创业企业集中开工；对筛选出的20个返乡创业典型，邀请滨海日报、滨海电视台继续进行采访报道；做好周五“职”通车和扶贫“职”通车系列招聘活动；切实做好2018年全县社保补贴受理审核工作；参加市创业富民大赛；出台实施《县人社工作公益性岗位大学生管理考核办法》；做好城乡劳动者就业技能培训和创业培训开班，并对2018年获证人员进行资金拨付工作；出台《失业保险支持参保职工提升职业技能补贴操作意见》并予以实施；赴省外劳务输入基地、协作院校开展招工引匠对接工作；赴上海、昆山等地考察学习人力资源市场信息化建设，学习服务企业用工先进做法。

创业办服务返乡创业获实效

　　去年以来，县创业办以服务返乡创业为重点，全力推进全民创业高质量发展，取得了较好成效。全县投资千万元以上返乡创业项目230个，新增私营企业2409户，新增返乡创业1753人，创业就业培训17017人，创业载体储备103.5平方米，新入园企业数69户，扶持青年创业269人，扶持妇女创业218人，新创市级以上电子商务示范镇村8个，所有核心指标均超时序完成目标任务。
　　强化组织领导，加大推进力度。先后组织召开全县全民创业工作大会、全民创业现场观摩推进会、返乡创业工作推进会等，分解工作任务，落实工作责任，细化工作措施。县领导多次召开专题会办会，定期听取全民创业工作进展情况，研究会办解决全民创业各类难题。
　　制定工作计划，完善相关政策。制定“筑梦桑梓·返乡创业推进年”行动计划，明确全民创业“十个1”工作目标，重点重抓政策、载体、活动、技能、宣传、环境“六项措施”。明确工作目标，完善政策措施。在原全民创业政策30条基础上，专门印发了《关于持续深入推进全民创业工作的“十条”补充意见》，将创业优惠政策进一步向返乡创业项目进行倾斜。去年全年共发放各类创业补贴和创业贷款1.12亿元。
　　强化活动开展，重抓返乡创业。深入谋划，及时举办返乡创业专题招商活动、创业大赛，各项活动均按计划有序开展并取得实效。全县投资千万元以上返乡创业项目230个，协议投资总额101.85亿元；举办首届“筑梦桑梓”创业之星颁奖晚会，对评选出的18名创业之星给予表彰和奖励；举办第二届“筑梦桑梓”返乡创业说明会，现场签约32个项目，总投资22.1亿元；举办首届新春“筑梦桑梓”返乡就业创业招聘推介会，达成就业意向4238人，实名登记返乡创业447人；在上海举办滨海县“接轨上海·筑梦桑梓”返乡创业招商说明会，现场签约29个项目，协议投资额14.02亿元；八滩镇、蔡桥镇、滨海港镇、东坎街道和县工商联分别在长三角地区成功举办返乡创业招商说明会，返乡创业项目招引取得重大突破；团县委、妇联等先后举办了青年创业、巾帼创业等创业大赛，不断掀起创业热潮。
　　创新宣传方式，持续造浓氛围。继续推广“1+3+5+N”宣传模式，各镇（区、街道）通过高杆广告、固定宣传标语等形式开展创业宣传，共制作短期宣传横幅560个、长期固定横幅30个；在村部、卫生室、淘宝点等宣传点，发放《创业政策汇编》《创业项目集萃》等各类宣传资料3万份。在滨海日报、滨海电视台开辟专版专栏，每月2期，共编辑播发60期，宣传创业先进典型40人。在传统宣传方式基础上，首次利用移动大数据平台，实时统计在外返乡人数，并将全民创业政策，通过手机短信方式对进入滨海境内的32万返乡人员及全县所有用户精准推送。积极与10个驻外商会和返乡创业就业服务站保持联系，广泛宣传推介县内用工岗位信息、创业环境及创业就业扶持政策，鼓励和招引滨海籍在外务工人员、专业技术工匠返乡创业就业。

人社局以人为本促发展

　　今年来，县人社局以人为本、服务为先，明确新目标、谋划新举措、推动全县人力资源和社会保障事业高质量发展，努力实现“六个一”：挂钩服务重点缺工企业100家以上，新增就业10000人，招引返乡创业1000人，社保扩面新增1000人，创业就业培训10000人次，引培紧缺实用人才1000人。
　　推动就业服务高质量。坚持把促进就业作为第一位的工作，聚焦更高质量和更充分就业的新目标，突出重点，着力化解结构性就业矛盾，充分释放就业政策红利。建立“求职人员、企业缺工信息、化工园区解聘人员、低收入农户就业意向人员”4本台账，定期跟踪、对接、服务，为企业和贫困劳动力搭建好对接桥梁。大力实施“服务企业引才用工”专项行动、周五“职”通车、扶贫“职”通车、“乐业滨海万里行”等系列活动，积极为劳动者就业搭建对接平台、为企业用工拓展渠道，全年服务县内企业用工5000人次以上。推行终身职业技能培训制度，加大政府购买基层就业岗位和免费培训力度，不断提高劳动者的就业能力和职业素质。
　　推动全民创业高质量。贯彻县委十二届六次全会精神，围绕“发展创业经济”这一主题，坚持高质量发展，重抓返乡创业，进一步拓展全民创业空间。重点实施“筑梦桑梓·返乡创业提升年”行动计划，扎实开展返乡创业项目招引，确保实现“十百千万”目标，即，开展10场以上全民创业政策推介、创业大赛和招商活动，引进100个以上投资超千万元返乡创业项目，招引1000名以上在外人员回乡创业，通过创业带动就业10000人以上。
　　推动社保体系高质量。切实履行好扩面征缴主体责任，大力推进精准扩面。加强全民参保登记动态管理，全面规范用人单位参保行为，帮助中断缴费人员接续社会保险关系，为建档立卡低收入困难群体代缴保费，实现真正意义上的“人员全覆盖”。强化社保基金立体化监管体系建设，打击以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社保基金的违法行为，维护好基金安全。
　　推动人才发展高质量。坚持以引进“双一流”院校本科以上毕业生为重点，开展“引才高校行”“515”引才季系列招聘活动，帮助企业多渠道吸引人才。对2019年硕士以上研究生，选择重点地区、重要高校，采取直接面试形式进行校园提前招聘，对“双一流”大学本科毕业生，简化考试流程，提前组织招聘。建立人才编制“周转池”，人事编制关系可挂靠县人才服务中心，享受事业身份待遇，用人单位空编时优先进入。实施乡土人才培育行动计划，培养更多“土专家”“田秀才”。加强技能人才培养，选拔优秀选手参加省市“技能状元大赛”选拔赛。
　　推动人事管理高质量。规范事业单位岗位动态管理，最大限度留住人才。做好全县机关事业单位招录等工作，确保各项人事考试安全率100%。加强对机关事业单位津贴补贴政策执行情况检查，围绕“吃空饷”“违规发放津补贴”问题，健全监督与查处长效机制，加快促进津贴补贴规范发放。
　　推动劳动关系运行高质量。完善劳动关系运行监测分析研判制度，落实长效机制，整合相关部门力量，明确责任，确保农民工工资及时支付到位，确保不发生有影响的欠薪案件，维护社会和谐稳定。精心组织各镇（区、街道）、重点企业调解员进行调解仲裁法律法规培训，努力提高化解劳动争议的能力和水平，把劳动争议解决在源头一线。始终坚持程序合法与实体合法并重，进一步提高工伤认定质量,维护劳动者合法权益。

劳动人事争议仲裁院创新机制夯实工作基础

　　近年来，随着职工维权意识的提升和经济社会的发展，劳动争议的数量急剧增加。为及时化解矛盾，遏制和减少劳动人事争议案件的上升，县劳动人事争议仲裁院通过建立健全“四个机制”，完善长效管理，确保仲裁长效发展。
　　建立健全劳动人事争议风险评估机制。及时制定《关于开展社会稳定风险评估工作的实施办法》，对相关苗头性问题严格实行预警机制，进行动态监测，及时掌握发展态势。通过对集体性争议、恶性突发事件等实行应急性临时性措施，充分发挥仲裁机构的仲裁作用。
　　建立健全劳动争议“五位一体”调解机制。为推进法治建设，切实维护企业、职工双方合法权益，落实劳动争议“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，加强与法院、信访、工会、司法等部门的通力合作，形成多层次、广覆盖的劳动争议大调解格局，通过发挥人民调解的法律作用，化解劳资双方矛盾。
　　建立健全劳动仲裁内控机制。建立劳动争议案件内控机制，落实专人负责仲裁申请接待，实施案件的分类处理，依法规范办案程序，完善仲裁与诉讼程序的对接，有效处理劳动争议，提高办案质量和仲裁工作效率。
　　建立健全劳动争议内部联动机制。对发生劳动争议案件，局信访、劳动关系、劳动监察、劳动仲裁四个部门各司其职，相互合作，及时化解。同时，构建县、镇（区、街道）、企业三个层次的网络调解组织，在全县形成多层次、全方位的劳动争议调解体系，让大部分劳动争议案件解决在基层、解决在萌芽状态。

加快推进防范能力建设

　　劳动人事争议仲裁调解工作事关企事业单位和职工双方的切身利益。去年以来，县劳动人事争议仲裁院注重工作人员的防范能力建设，严格按照切实维护双方合法权益的要求,尽量以调解方式调处各类劳动纠纷
　　坚持果断决策，应对突发事件。专门制订处置突发公共事件应急预案，突发事件一发生，该院领导小组第一时间向局信访办汇报情况，通过与县公安局、法院、信访局等部门联动机制，即行通报、信息共享，会同相关部门快速反应、及时处置，防止矛盾激化和事态扩大，减少或避免经济损失，确保社会稳定。
　　坚持关口前移，畅通绿色通道。一方面成立专门调解机构。成立“劳动争议人民调解委员会”，办公地点设在县仲裁院，将调解程序前移，年内成功调解各类劳动争议案件320余件，为当事人特别是外来民工开辟了一条快速处理劳动争议的绿色通道。同时，针对劳动争议案件中经常出现的重复仲裁现象，建立企业联系名册，将历年来有过仲裁案件的详细信息全部登记入册，立案时由立案人员加以比对，如有该用人单位信息的，即与当事人联系，并组织双方调解，从而提高案前调解的成功率。
　　坚持联系制度，建立沟通机制。针对部分企业劳动用工不规范、劳动争议案件有所增加的实际情况，选择50家企业作为劳动争议调解预防工作联系点，2家企业作为示范点，加强对企业在劳动争议预防和劳资冲突管理等方面的行政指导和法律服务，推动企业建立劳资沟通对话机制，畅通意愿表达渠道。
　　坚持事前预防，化解集体争议。一旦有集体争议苗头，提前介入，全程跟踪，研究案情，制订方案，妥善解决。在处置事件中，坚持公正处理、“协调与化解”原则，防止矛盾激化和事态扩大，确保社会稳定。