奏响民政事业高质量发展新乐章
—— 县民政局2018年回眸和今年展望

　　去年，县民政局按照县委、县政府部署要求，结合民政工作特点和重点目标，不断完善社会保障机制，加快养老服务体系建设，创新社区管理治理体制，落实优抚安置政策，全面完成年度民政各项工作任务。
　　强化救助体系建设。分两批次对全县18个镇（区、街道）民政工作人员和296个村（社区）民政专干开展社会救助业务培训，使全县民生专干对基层民政政策业务有了全面了解，对办理流程有了清晰认识。对最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助新申请家庭实行经济状况核对。加强农村低保对象与扶贫建档立卡人员有效衔接，将符合低保政策的建档立卡户全部纳入最低生活保障范围，实现“应扶尽扶”“应保尽保”。提高最低生活保障、特困人员供养和困境儿童救助等社会救助标准，切实保障困难群众的基本生活。以低保整治体现公平公正。与县纪委、县监察委联合出台《关于深入推进城乡低保政策落实整改工作的通知》，认真清理整治城乡低保认定、村干部近亲属备案、公示等工作中存在的问题，确保全县城乡低保政策公开公平公正。低保专项治理工作开展以来，共取消不符合条件的低保对象4632户、7584人，更换户主299户，增减人口动态1208户。按照民政部及省市关于农村低保专项治理的工作要求，制定并印发《滨海县农村低保专项治理三年行动实施方案》。以深化“正风肃纪360活动”为抓手，坚持问题导向，通过全面自查、集中整改、督查检查等步骤，集中整治基层存在的“人情保、关系保、错保、漏保”等问题。以医疗救助遏制因病返贫。出台《滨海县城乡医疗托底救助实施细则》，除低保、特困人员等省定7类重点对象外，取消了建档立卡低收入农户的医疗救助起付线，并将救助比例提高至70%，年度救助封顶线提高至城乡基本医保封顶线的50%，进一步加大对建档立卡低收入农户的救助力度。全年共实施医疗救助77655人次，支出医疗救助资金4310万元。其中，直接救助30916人次，支出救助金3469万元；全额资助省定7类重点医疗救助对象参加合作医疗46739 人次，支出841万元。以临时救助健全“应急机制”。完善建档立卡贫困户的救急救难功能，帮助他们摆脱困境；对因子女上学、因灾、因病和其他意外事故造成基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予一次性救助；对因重病、住房、年老体弱、重残、教育等贫困家庭享受所有社会救助政策后依然贫困的，实施精准救助；支持和鼓励慈善机构、社会团体和个人捐助扶贫对象，加大社会共同救助力度。全年全县临时生活救助累计救助5338户，发放临时生活救助资金319万元，为困难群众解了燃眉之急。以民生保险拓宽保障渠道。开展“民生三项保险”，由县财政出资582.44万元，为全县困难群众购买了托底救助对象民生系列保险，形成“财政+保险”的救助模式。对困难群众救助资金以固定保费支出，极大减轻由于不确定因素给自然灾害救助、重大疾病救助和特困老人护理等社会救助项目带来的潜在风险，切实提高托底救助效应，其中，困难群众特别重大疾病专项保险将建档立卡低收入农户纳入保险范围，对经诊断首次患食管癌、胃癌、白血病等56种重大疾病的，按实际自负医疗费用，不分是否在医保目录内，给予70%的保险赔偿，最高可达30万元，缓解了困难群众因患重特大疾病而导致的生活困难。
　　强化养老体系完善。提档升级如期完成。根据“三有三能六达标”的要求，去年年初与县财政局联合行文确定的敬老院提档升级项目24个，已全部完成，进一步提升了特困人员供养水平。加快社办养老建设。社会福利中心一期工程通过最关键的消防验收，餐厅、厨房、活动室等已建成，基本具备运营条件；樊集医院养老院通过验收，取得许可，已投入运营；养老服务2号地成功挂牌，即将动工；金田园养老院、常春藤养老农庄已基本建成。居家养老有效提升。推进坎北街道日间照料中心建设，通过与县城投公司的多次沟通，已签订协议，将锦绣园小区物业用房用来建设坎北街道老年人日间照料中心。根据2020年城市、农村标准化居家养老服务站建成率分别达80%、40%的要求，严格按照镇区推荐、联合实地考察，确定五汛镇汛东村等12个村开展标准化居家养老服务中心建设，已基本完成。尊老服务扎实推进。召开“安康关爱行动”会议，与滨海人寿保险全力推进全县老年人意外伤害综合险工作。全年社会参保人数42905人，同时，财政出资为全县80周岁以上老人、60周岁以上低保、五保对象共计43743人投保“老年人意外伤害险”175万元，覆盖面达37.67%，较上年相比明显提升。进一步规范尊老金申报和核销工作，全年共受理新申报3612人，核销2912人，按时为26286名老人发放尊老金1678.22万元。以“营造敬老爱老氛围·纪念改革开放40周年”为主题，积极开展丰富多彩的“敬老月”活动。
　　强化双拥优抚安置。扎实开展省级双拥模范县创建工作，顺利通过省、市双拥工作领导小组的检查和验收。去年7月30日，我县被省委、省政府、省军区联合命名为“省第十一届双拥模范县”；发放“光荣人家牌”31200多个；经公开报名、资格审核、征求意见、量化积分、自主选岗等程序，成功选聘92 名退役士兵到村（社区）任职；根据省市统一部署，开展退役军人和其他优抚对象信息采集的前期业务培训、终端设备建设等工作，在全县各镇（区、街道）设1~2个采集点，全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集；发布“关于开展2018年度军地结对共建活动的通知”，在全县筛选47个地方单位与9个驻军单位结成共建对子，为驻军部队兴办实事项目47件，投入资金24万元；对全县16名符合随军家属安置条件自愿选择自主职业的驻军干部家属进行有偿安置，共发放有偿安置补助金50多万元，安置率达100%。
　　强化慈善福利规范。落实困境儿童保护。构建县、镇、村三级困境儿童服务网络，建立强制报告制度；会同教育、公安、妇联、共青团等单位为困境儿童提供综合保护服务，落实镇（区、街道）、村（社区）责任，充分发挥儿童保护督导员作用，落实家庭监护责任；提高全县2308名孤儿及困境儿童的保障标准，孤儿、监护缺失儿童、父母无力监护儿童、重病重残儿童、困难单亲等家庭儿童补助标准分别为1450元/月、1160元/月、925元/月、795元/月、580元/月。开展慈善助学救助。全年募集慈善资金352.8万元，申报贫困家庭儿童重大疾病慈善救助，救助儿童 60人次，发放资金 59万元。全县城乡成人居民患癌症、重病，受灾等进行慈善救助和慰问，救助人员 2956人，发放救助资金243.5万元。对孤儿及困境学生进行助学，共资助贫困学生626余人，发放助学资金62.4万元。严格福彩发行管理。瞄准进位争先目标，创新举措，深挖潜力，强势推进福彩工作健康、安全、快速发展。出台全县站点和“中福在线”大厅考核奖励办法，为全县各站点促销量、提质效注入推进剂，全面完成年初制定的福彩销售目标。
　　今年，在打赢脱贫攻坚战中，兜底保障是民政部门的重要责任；民政工作业务范围进一步扩大、服务对象大幅增加；传统民政加快向新时期民政转型。对此，县民政局将积极面对挑战，抢抓发展机遇，力推民政事业高质量发展，为建设强富美高新滨海作出新的更大的贡献。
　　夯实基层民政基础。坚持精准救助，动态救助，阳光救助，简化程序，规范操作，增强及时性，夯实基层民政工作基础，织密最后一道社会保障网。进一步理清工作思路，扩大城乡低保工作成果，将全县所有符合条件的城乡困难居民纳入低保范围；进一步健全工作程序，确保低保工作有序进行，从根本上杜绝优亲厚友、虚报瞒报、错报漏报现象的发生。进一步加强低保信息化建设和信息公开工作，将社会救助信息管理系统推行到各社会救助相关部门、各镇区，使得社会救助信息资源共享。结合村级救助工作站，从源头上实现“主动发现，主动救助”，解决群众生活困难。加大对基层民政工作人员的培训力度，着力提升基层民政工作人员素质，积极组织开展工作交流和业务培训，加强分类指导，提高基层民政工作人员业务水平、工作能力和责任意识。
　　抢补养老服务短板。加快养老机构标准化建设。根据养老机构服务质量的115条指标和《养老机构服务质量基本规范》要求，全部推进养老机构在硬件设施、医疗护理、人员配备、服务流程及院务管理等方面标准化工作。对全县养老护理员进行业务培训，对符合条件的养老护理员发放一次性岗位补贴。加快多层次养老体系建设。加大社会办养老机构建设补助和运营补贴力度，加大养老服务业招商力度，全力做好养老服务体系建设中的服务工作。今年力争有2个养老院投入运营；建成坎北街道老年人日间照料中心并投入运行；推进标准化居家养老服务中心建设，力争建成10所以上村级标准化居家养老服务中心。加快护理型床位建设。根据省市考核指标和民政高质量发展要求，与县卫健委协调配合，在各镇（区、街道）敬老院内设立医疗机构，进一步加大护理型养老机构新建、护理型床位更换和养老护理员培训力度，今年全县护理型床位占养老机构床位数的50%以上。
　　加大优抚安置力度。积极探索双拥共建新载体，丰富军民共建“双拥宣传日”“双拥宣传月”、两新组织拥军和军企共建工作等载体内容，巩固和发展好我县双拥成果，进一步促进军民团结、军地互助。提高优抚保障水平。进一步建立完善优抚对象保障措施，落实重点优抚对象在生活、就医等方面的各项优待政策，提高重点优抚对象抚恤补助、医疗补助待遇，妥善解决重点优抚对象各类诉求。扎实做好退役士兵报到接收工作，及时足额发放退役安置补助金和待安置期间生活补助金。推进安置制度改革。建立退役士兵职业教育和技能培训长效机制，保持退役士兵参训率、就业率、满意率达标。搭建退役士兵招聘就业平台，探索转业士官定向招考，拓展安置渠道。
　　创新社区治理体制。坚持以党建为引领，以政府治理为主导，以居民需求为导向，健全社区治理体系，整合服务资源，增强服务功能。进一步加大街道和社区职能转变的力度，丰富“三社联动”工作内容，强化网格化服务管理工作，健全网格协管员、网格公益员队伍，落实各项服务管理制度。开展社区睦邻中心试点建设，把社区服务向各个小区辐射，把社区睦邻中心建设成为居民家门口的“会所”，深化星级和谐社区创建工作。
　　健全公共服务功能。把规范专项行政事务管理作为体现民政公共服务职能最重要的内容，进一步提升民政部门形象。规范婚姻收养登记。进一步完善婚姻登记信息系统功能，完成所有历史数据的采集、整理、补录工作。创建婚姻登记网上预约系统，建立全国收养登记管理信息系统。做好流浪乞讨人员救助服务。实施主动救助，拓展救助内容，完善救助保护功能，切实保障流浪乞讨人员基本生活权益。坚持惠民殡葬。实行全民普惠殡葬服务政策，减轻群众丧葬负担，引导群众节俭办丧、文明办丧。继续开展各类移风易俗活动，努力推进社会风气的转变，崇尚文明新风，促进生态化文明殡葬建设，共享绿色生活。建立边界工作长效机制。按照边界联合检查工作要求，积极开展我县与相邻县界线联检，指导镇（区、街道）完善平安边界建设长效机制，推动平安边界建设，维护边界线的和谐稳定。加强区划地名管理。与技术公司加强合作，建立县级区划地名数据库，推进地名地址数据库建设。对优秀地名文化进行研究，推进地名标准化、法制化建设。

乡村别墅老年康复中心

南湖会所成为老人乐园

为敬老院老人体检

在夕阳红养老中心开展慰问活动

精准扶贫宣传

天场镇敬老院一角