铁肩勇担当　风正好扬帆
—— 2018年全县党风廉政建设和反腐败工作综述

　　春华秋实，风雨兼程。一年来，我们从重抓责任落实，到强力正风肃纪；从巩固发展反腐败斗争压倒性态势，到反腐败斗争取得压倒性胜利；从体制机制改革创新，到打造一支忠诚干净、担当执纪监督铁军……回眸2018年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦中央、省市纪委和县委全会精神，锐意进取，奋力拼搏，党风廉政建设和反腐败工作再登新台阶，全县政治生态呈现新气象，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度持续提升。 

省委常委、省纪委书记、省监委主任蒋卓庆（左三）来滨调研指导

市委常委、市纪委书记、市监委主任王小红（前左）来滨调研指导

县委书记钱武华对深化全面从严治党作动员部署

县委常委、县纪委书记、县监委主任李杰（右）做客盐城电视台《黄海廉潮》栏目，介绍我县学习贯彻《监察法》经验做法。
　　精准定位，着力优化政治生态
　　坚守纪检监察机关的政治定位和政治属性，始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为总抓手，聚焦“四个意识”和“两个维护”，强化责任落实，严明政治纪律和政治规矩，加强政治巡察，营造风清气正的政治生态。
　　责任落实有力度。扎实开展“两个责任”落实年活动，建立健全县镇村三级党组织责任体系，持续推进全面从严治党向纵深推进，党委主体责任、纪委监督责任落实力度显著增强。科学规范问责工作机制，从严落实“一案双查”，全年实施党内问责23人次、党组织10个。
　　纪律执行更严明。突出党内好人主义、民主决策、制度执行等方面工作，组织全面从严治党落实情况自查自纠专项行动。开展“党纪法规学习教育月”活动，组织科级干部进行党纪法规知识测试。开展服务“三大攻坚战”纪律保障和集中整治形式主义、官僚主义系列行动，推动新发展理念落实到位。围绕落实高质量发展、“两重一实”项目等，强化嵌入式监督，有效保障县委重大决策部署全面落实。
　　巡察整改再强化。积极协助县委做好省委对我县巡视和落实省委巡视整改工作，建立健全“三个台账”“十项制度”“红黄蓝绿”等机制，制定的207项整改措施已整改187条，整改率达90%以上。落实整改做法先后被中央、省市媒体宣传推介。坚守政治巡察定位，全年开展3轮常规巡察，发现突出问题188个，移交问题线索5件，移送司法机关3人；开展“四好”农村路、农村改厕、违法用地专项巡察，发现突出问题30个；对72个村（社区）实施村级巡察，发现问题816个，全部交办落实整改。

党员干部“510”警示教育大会

专项治理教育领域突出问题
　　以民为本，持续深化正风肃纪
　　作风优良，方能凝聚民心。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，顺应群众关切，持续深化“正风肃纪360”活动，厚植党的执政基础，巩固拓展作风建设成果，党风政风不断改进改善，民俗民风持续向上向好。
　　持续聚力纠 “四风”。聚焦重要假日节点，牵头组织开展公务用车、公款吃喝等情况督查，严查各类顶风违纪行为。查处违反中央八项规定精神案件46人次，通报曝光6期。扎实开展 “六个清风行动”，累计清欠公款1.47亿元，收缴违规挂靠资金140余万元，清退通讯套餐补贴555余万元。
　　点穴发力抓整治。针对少数干部担当精神不足、服务意识不强、纪律规矩执行不严等方面，扎实开展“履职不尽责、服务不担当”“不作为乱作为”“服务环境”三个专项整治，查纠突出问题270个，建立健全制度128项。深入开展教育领域和人防系统不正之风专项治理，排查校外培训机构134家，规范37家、整改19家、关停78家，查纠师德校纪问题66个。
　　精准用力查“微腐”。聚焦群众身边不正之风和反映强烈的的问题，深化“正风肃纪镇村行”专项行动，严明“正三风、肃五纪”要求，查处群众身边不正之风和腐败案件62件、82人，群众身边不正之风和腐败问题得到明显遏制。全面推行农村“三项制度”和村会计异村任职、小微权力清单制度，健全农村财务管理“六个统一”模式，基层基础显著提升，农村财务不透明、“三资”管理不规范、村居事务不公开等长期未能解决的问题得到有效解决，群众对基层干部作风满意率达95%。全市深化“正风肃纪镇村行”专项行动现场会在我县召开。

推进“正风肃纪360”活动
　　标本兼治，巩固发展反腐成果
　　高举执纪利剑，铁心惩腐。坚持有案必查、有腐必惩、有责必究的反腐工作宗旨，始终把执纪审查摆在更加重要、更加突出的位置，坚持标本兼治，在保持惩治腐败高压态势的同时，强化教育和制度建设，从源头上加以防范，确保反腐败斗争压倒性胜利。
　　发挥“不敢腐”的震慑作用。主动适应从严治党、从严执纪新常态新要求，充分发挥监察体制改革优势，进一步增强执纪审查力量，强化绩效考核，把滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂和发生在群众身边的腐败案件作为重点，对违纪违法案件进行快速有效查处，保持“不敢腐”的震慑局面长存。2018年共立案430件，其中科级干部案件35件，案件查办工作持续位于全市前列。有效运用执纪监督“四种形态”，处置问题线索953件次，实施第一、二种形态858件次，占比90%。成立案件审理委员会，审结 414件，给予党纪处分356人、政务处分54人，免处党员干部4人。
　　构建“不能腐”的长效机制。以问题为导向，进一步有效建立健全“不能腐”机制。针对查处发现的责任落实不力、制度机制不全，下发监督意见书和监察建议书9份，督促建立健全制度机制58项。聚焦部分单位财经纪律不严问题，开展镇（区、街道）、县直单位“小金库”专项治理，出台严肃财经纪律“五严格、五规范”。制定出台《关于进一步加强全县公共资源交易监督管理的通知》《关于进一步加强和规范政府投资项目标后监管工作的通知》，规范公共资源交易和招投标工作。
　　强化“不想腐”的行动自觉。强化法纪知识学习，对新颁布的《中国共产党纪律处分条例》《监察法》进行专题深入学习，组织党员干部进行党纪法规知识测试。严格落实任前廉政考试、培训制度，增强新提拔干部纪律规矩意识。在重要时间节点开展廉政谈心谈话活动，提前教育提醒。精心组织廉政书画创作展览活动，以好的文艺作品焕醒党员干部廉洁之心。开展“510”警示教育系列活动，以反面典型案例为素材，制作《正风肃纪·再敲警钟》警示教育片。对反面典型案例定期梳理、集中通报。2018年共通报23起，发挥了案例的警示教育功能，促使“不想腐”内化于心、外化于行。

开展乡科级干部法纪知识测试
　　固本强基，铸就党的忠诚卫士
　　打铁必需自身硬。以监察体制改革为契机，坚持忠诚、担当、干净，强化奉献、服务、团结，从严教育管理，努力打造一支组织放心、群众满意、本领过硬的纪检监察干部队。
　　体制改革顺利完成。结合自身实际，全面完成农村工作室改革、机关监督检查和审查调查部门分设、向镇区派出监察机构工作，构建相互监督、相互配合的工作机制。改革后，全县监督执纪执法的机构数、编制数、实际人数分别占总数的93.9%、95.2%、93.4%，强化了执纪监督力量。在实现296个村（社区）村级纪检监察员全覆盖的基础上，又在18个镇(区、街道)“六大中心”选配94名纪检监察员，现共配备390名镇村纪检监察员，实现了基层监督全覆盖。
　　履职能力不断提升。进一步拓展培训途径和丰富培训内容。分批组织纪检监察干部赴中央、省市纪委、西南政法大学、市委党校等机构进行业务培训，累计接受各类业务培训900多人次。开展“卫士讲坛”、周六“微课堂”“结对先进”等活动，引导全委上下瞄准先进典型、先进标准，努力争先创优。持续推进岗位竞赛、“双月研习”、跟班办案等机制。组织“双月研习”4期，发现并整改案件瑕疵352个，不断提升文明执纪监督能力。
　　严管厚爱激发干劲。从严管理队伍，促进纪检监察干部队伍更加纯洁、更富活力。完善“1+N”制度体系，规范案件办理流程，健全审查工作运行机制，制定监督检查、审查调查、问责决定书适用等工作规程，探索创新内部相互监督制衡模式，避免权力滥用，推进廉政风险防控。刀刃向内，从严监管。今年以来，共查办纪检监察干部信访件11件，诫勉谈话2人。加强机关文化建设，打造“书香纪检”。建立图书阅览室，购置图书600余册，引导纪检监察干部勤于学习，提升文化素养。出台谈心谈话、丰富文体活动等“八项制度”，举办拔河、乒乓球、跳绳、投篮等比赛，丰富纪检监察干部职工文体生活，关心关爱干部职工健康成长，增强队伍向心力凝聚力。开展对标找差、月度实绩展示、全年“十件事”评选，营造争先创优氛围。
　　勇立潮头谱新篇，不忘初心奋力行。2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，围绕中央、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，秉持“不松劲、不停步、再出发”的韧劲，纵深推进全面从严治党，持续深化正风肃纪，为全县高质量发展营造良好政治生态。