政协滨海县第十三届委员会常务委员会工作报告

———2020年1月2日在政协滨海县第十三届委员会第四次会议上

姚兆春

各位委员、同志们：
　　我代表政协滨海县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾
　　2019年是新中国和人民政协成立70周年。一年来，县政协在中共滨海县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕团结民主两大主题，聚焦县委政府中心工作，突出建言资政、凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推我县高质量发展走向前列作出了积极贡献。
　　一、坚持党的领导，思想根基更加牢固
　　坚持把党对人民政协工作的全面领导贯彻履职全过程，确保政协工作始终沿着正确方向前进。
　　提高政治站位，把牢“定盘星”。坚持以新思想定向领航，把学习新思想作为重要政治任务，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在中共滨海县委领导下开展工作，重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通，党组工作要点、年度协商计划报请县委批准后实施，对中央和省市县委各项决策部署认真传达贯彻，确保党的领导在政协坚决落到实处。
　　强化理论武装，学好“政协篇”。建立主席会议成员领学、委办主任轮讲、委员集中交流等学习制度，打造具有政协特色的学习品牌。党的十九届四中全会和中央政协工作会议为新时代人民政协指引方向、定性赋能，我们通过专题学习、系统学习，深入理解新时代人民政协的政治功能、协商职责、制度效能和价值追求，增强了把制度优势转化为国家治理和社会治理效能的行动自觉。认真学习领会省市委政协工作会议精神，努力学好新思想的“政协篇”。一年来，委员们坚持学以致用、学用结合，先后撰写政协理论和实践论文50余篇，真正把政治理论学习内化于心、外化于行。
　　开展主题教育，筑牢“压舱石”。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕“五聚焦五深化”目标，通过党组成员领学、委办主任交流和观看专题片等方式，围绕习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话和《论述摘编》等内容，进行为期一周的集中学习。精选5个课题撰写调研报告，召开交流会助推成果转化。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，认真排定问题清单，逐一制定整改措施。认真开好专题民主生活会，深入检视剖析，开展批评与自我批评，以解决问题的实际成效，推动主题教育走深走实。
　　二、坚持服务大局，协商成效更加突出
　　准确把握人民政协专门协商机构的性质定位，紧紧围绕党委政府中心工作双向发力，增强履职实效。
　　助推“三大攻坚”。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，关系到高质量发展的进度与“成色”。为助推我县打赢精准脱贫攻坚战，成立专题调研组，通过走访经济薄弱村、低收入农户，察看帮扶项目现场，召开座谈会等方式，广泛收集意见建议。召开“脱贫攻坚”专题协商议政常委会议，邀请县政府领导到会听取议政发言，委员们从转变扶贫理念、把准阶段特点、确保脱贫质量等方面提出26条意见建议，为相关部门决策提供有益参考。此外，在农业产业园区套稍村为省政协“打好精准脱贫攻坚战”远程视频协商会提供了互动现场。为助推我县打好污染防治攻坚战，组织调研组走访天场镇、界牌镇、沿海工业园等环境整治和平台建设现场，并赴东台、南通等地考察学习，召开“污染防治”专题协商议政常委会议，委员们围绕增强治理能力、提升治理效果、凝聚治理合力等方面献计献策，形成21篇专题调研报告。为助推我县打好防范化解重大风险攻坚战，与政府部门、金融机构和企业等深入座谈，围绕健全系统性金融风险防范体系开展专题协商，协助党委政府防控重大风险。
　　聚焦“乡村振兴”。实施乡村振兴战略，是党中央的重大战略部署，关系到全面建成小康社会目标的实现。县政协先后召开3次主席会议，专题就农民住房条件改善、农业产业结构调整、农村道路提档升级等民生实事工程建言献策。委员们按照既定课题，“沉”下基层摸实情，“走”出滨海学经验，回到主题“找”对策，提交高质量调研报告13篇。《关于推动乡村高质量发展的建议案》提出“转型升级做加法、调优结构做减法、创新驱动做乘法和深化改革做除法”等建议，相关部门结合工作实际认真研究、采纳运用，为做好“三农”工作提供了有益借鉴。
　　建言“两海两绿”。“开放沿海、接轨上海、绿色转型、绿色跨越”是盐城市委确定的发展路径，是滨海经济腾飞的“助推器”。县政协十三届三次全会围绕沿海发展、对外开放、接轨上海、生态文明建设等开展委组协商，共提交建言材料27篇，15人建言资政。围绕“打造沿海发展新优势”组织专题协商，提出坚持科技兴海、完善沿海集疏运体系、优化海洋产业结构等务实建议。组织委员和机关干部赴上海考察学习，拜访上海滨海商会和滨海籍在沪投资企业。召开专题主席会议，视察矽润半导体、舒马克科技、吕巷后视镜等企业现场，提出强化对沪招商、培育特色产业、推进区域联动、优化发展环境等务实建议。注重发挥委员人脉资源广、信息渠道多、专业水平高等优势，拜访上海客商、洽谈项目、对接资源，为接轨上海凝聚动能、汇聚力量。
　　三、坚持以人为本，履职为民更加务实
　　把人民政协为人民作为工作的出发点和落脚点，推动增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　提案协商汇民智。坚持量质并举、以质为先，严把提案质量关，打造精品订单式提案。切实发挥提案工作在服务民生方面作用，加大县政协领导对民生类重点提案的领衔督办力度，组织提案人赴交通、城管、住建、教育、卫健等8家提案承办重点单位开展提案办理协商，对医养一体化、食品安全、社会治理、农贸市场建设等民生类提案，现场视察督办。一批涉及城市管理、交通治理、普惠民生等方面提案通过督办得到有效落实。县政协十三届三次会议以来的75件提案，经各方面共同努力，已全部办复，委员满意和基本满意率98.6%。
　　民主监督表民意。坚持民生导向、问题导向，常态化开展会议监督、提案监督、视察监督和社情民意“微监督”，支持委员担任特邀监督员、行风评议员，认真履行民主监督职能。分别对农村河道治理、城市公园建设和食品安全惠民等政府民生实事工程开展专项监督，助推工程落实。配合省市政协，就推进长三角区域污染防治协作机制、建设一流营商环境和深化“放管服”改革等开展三级政协联动专题民主监督，积极提出意见建议，共商问题、共促工作。《创新思路、积极探索，努力推进政协民主监督工作》研讨材料在市政协座谈会上作交流发言。
　　投身实践解民忧。委员们情系民生、心怀百姓，扎实开展 “阳光扶贫”“深化两服务”等主题活动，走进社区学校、困难群体，开展一系列捐资助学、扶贫帮困等公益活动，累计捐资捐物80多万元。主席会议成员和机关干部走访群众160多户，慰问困难群众24户，结对的28户低收入农户全部脱贫。结合“访基层、解难题、促发展”大调研大落实，开展走进企业、走进社区、走进乡村、联系群众“三走进一联系”活动，全年共收集社情民意信息120多条。
　　四、坚持凝心聚力，团结氛围更加浓厚
　　注重发挥政协团结和谐、开放包容的独特优势，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆，为推动社会和谐凝心聚力。
　　加强合作共事。充分发挥政协最广泛的爱国统一战线重要作用，尊重和支持工商联、党外知识分子联谊会和新的社会阶层代表人士联谊会履行职能。积极推进滨海商会等非公经济组织建设，广泛凝聚改革发展合力，形成合作共事的良好格局。落实好党的民族宗教政策，反映民族宗教界人士的愿望需求，关心他们的工作生活，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。
　　扩大交往联谊。积极参加省市政协各类协商活动，做好省市政协就特色小镇建设、文旅融合、民族村小康建设等课题来滨调研的协调服务工作；组织住滨市政协委员赴盐都、亭湖异地视察；围绕基层协商民主、发挥界别作用、激发委员活力等课题，先后赴南通启东、徐州睢宁、安徽灵璧等地考察学习；累计接待市政协离退休老干部和山东曹县、泰州高港、盐都等省内外考察组20多批次，积极宣传推介我县深厚的文化底蕴和优良的生态环境。
　　深化文史宣传。为庆祝新中国和人民政协成立70周年，开展“五个一”系列庆祝活动，即：编撰一套《缤纷滨海》，创办一档政协宣传专版，举办一期“风雨同舟、砥砺奋进”主题书画展，组织一次红色主题教育和一场“共话沧桑巨变”畅谈，引导委员继承和发扬党的光荣传统，展示政协精神风貌。充分挖掘我县独特人文积淀，征集30幅书画作品和10篇研讨论文，参加省、市政协书画展和研讨会。利用各类新闻媒体和信息化平台加强宣传报道，全年在《江苏政协》《盐城政协》杂志和微信公众号等省、市媒体刊发通讯稿31篇。联合盐城市电视台，分别以“务实履职促发展，服务大局有作为”“发挥政协职能，助推脱贫攻坚”为主题，出两期人民政协专题报道，扩大对外影响，展现委员履职新风采。
　　五、坚持强基固本，履职基础更加扎实
　　大力推进履职能力建设，委员主体作用、界别独特作用、专委会基础性作用和政协机关的服务保障作用得到进一步的发挥。
　　着力打造高素质委员队伍。组织委员参加专家讲座、报告会、座谈会等各类学习活动，与复旦大学联合举办委员履职能力提升培训班，为委员“充电加油”。组织委员参加调研视察、民主监督、提案办理等履职活动50多次。加强委员履职考核，表彰“双岗双优”委员和优秀提案，进一步激发委员履职的积极性和主动性。
　　着力丰富协商议事平台。召开全县政协协商与基层协商有效衔接工作现场推进会，按照“党委领导、政府支持、政协搭台、多方参与、服务群众”的总要求，全面启动“有事好商量”?协商议事室建设工作。11月底前实现了15个镇(区、街道)“有事好商量”协商议事室全覆盖。主席会议成员和各专委会实行分片指导，所有在滨政协委员全部编入镇区协商议事室。紧扣群众关注的焦点难点问题，围绕土地平整、小区物业管理、村垃圾综合治理等切口小接地气的议题，开展协商议事活动，为基层治理献计出力，得到市政协领导充分肯定。
　　着力提升机关服务效能。开展“四重四亮”主题党日系列活动，组织党员干部到县内外爱国主义教育基地和廉政教育基地现场学习，增强了党组织的凝聚力和战斗力。加强制度建设，制定和完善机关党建、履职、学习、管理等15项制度。全力做好挂钩联系“两重一实”项目服务和“三城同创”包干路段整治。严格落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，自觉接受派驻纪检组监督，政协机关团结和谐、争先创优的氛围更加浓厚。
　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，与党和人民对新时代政协工作的要求相比，仍有不少差距：政协党建需要进一步夯实、基层协商需要进一步延伸、民主监督需要进一步加强、履职能力需要进一步提升。我们将在今后工作中加以改进，同时，真诚希望大家一如既往地关心支持政协工作，多提批评意见建议，帮助我们改进提高。
　　2020年工作要点
　　2020年，县政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中全会和中央、省市委政协工作会议精神，在中共滨海县委的坚强领导下，聚焦县委十二届八次全会决策部署，紧扣党政工作大局和人民对美好生活的向往“两项重点”，切实履行政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”，展现政协在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理“四个一线”作为，践行维护核心、服务中心、贴近民心、凝聚人心、不忘初心“五心理念”，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为决胜全面小康、高质量发展走向前列多作贡献。
　　一、维护核心，党的建设展现新作为。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，努力以党建高要求引领履职高质量。坚持党的领导。始终保持与县委同心同德、同向同行，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，确保政协一切工作在县委领导下开展，确保党的组织领导在政协得到坚决落实。加强党的建设。按照中央和省市政协部署，结合我县实际，健全“两个机制”：党建工作与政协履职共同推进机制、政协党组织党员活动长效机制；落实“两个责任”：全面从严治党主体责任和全面从严治党监督责任；实现“两个全覆盖”：党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。引领政协工作。深刻理解、准确把握新时代人民政协工作的新方位新使命，增进社会各界对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把党的主张转化为合作共识，用协商方式向党和政府建言资政。协助县委召开县委政协工作会议，对加强和改进新时代政协工作作出部署，引导广大政协委员凝心聚力谋发展，履职尽责有作为，切实担负起新时代人民政协的新使命。
　　二、服务中心，资政建言再作新贡献。全力聚焦党委政府中心任务，围绕县委十二届八次全会部署要求，积极履职、献计出力。完善协商议政。紧扣项目建设提效、沿海开放提能、城乡品质提升、民生幸福提档“四提”行动，小切口选题，深层次调研，在践行产业转型、开放融合、城乡统筹、共建共享“四条”路径等方面提出意见建议。全年计划召开议政性常委会议2次、主席会议4次、协商议事活动6次。深入调查研究。紧扣改革发展大局和人民群众关心的热点问题，提升调研能力，增强调研实效，开展政协专委会与政府部门、委员联合调研，让政协基层调研更接地气，提高建言献策的“含金量”。投身发展实践。发挥政协“凝心聚力”作用，在经济社会发展重要课题研究、重大工程立项、重点事项决策等领域提供高质量的智力支持；发挥委员专业特长，在招商引资、接轨上海、创新创业、优化服务等工作中各展其长、各尽所能，为经济社会高质量发展献计出力。
　　三、贴近民心，常态工作彰显新优势。树牢履职为民理念，提升民主监督、提案办理、社情民意等政协经常性工作实效。强化民主监督。围绕工业立县、农业强县、富民安县、实干兴县“四县”战略，坚持问题导向，提出“清单”建议，力求情况摸清、问题找准、建议提实，在监督中体现政协对党政工作的支持和服务。提升提案质效。加强提案征集引导工作，完善初审、复审、会审“三审”制度，丰富“五种办理协商”内容，探索推进提案办理落实新形式，建立健全激励保障机制，切实提高委员提案和办理、服务质量。反映社情民意。运用微信平台征集、网络报送、主席会议成员接待等形式，拓宽信息渠道，切实把握群众关心的热点难点问题，主动思考化解途径和方法，为县委政府了解民情、科学决策提供参考。
　　四、凝聚人心，协商民主发挥新作用。加强思想政治引领、广泛凝聚共识，切实把各方面智慧和力量凝聚到助推高质量发展上来。扩大参与度。进一步突出委员主体地位，完善“有事好商量”协商议事制度，通过“请进来、走出去、联起来”等方式，统筹安排委员多层次参与政协履职活动，规范实施委员履职量化考核，激励广大委员在政协工作中履职尽责、在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领。发挥好委员之家的阵地作用，为委员知情明政、建言献策、展示风采提供舞台。扩大团结面。进一步加强与民主党派、民族宗教界人士、港澳台侨同胞等团结联谊，密切与非公经济人士、新阶层人士联系，汇集更多力量，共同致力于我县改革发展事业。扩大影响力。重视新闻媒体和互联网平台作用，及时报道政协履职情况和委员风采，拓展报道的深度和广度，弘扬社会正能量，提升政协开放度，扩大政协影响力。继续开展以弘扬社会主义核心价值观为主题的各类书画摄影展，宣传我县经济社会发展历程，以情感认同凝聚强大力量。
　　五、不忘初心，自身建设迈上新台阶。坚持崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，按照“四个一线”要求，进一步严起习。以县政协党组中心组学习为引领，健全完善常委会议集中学习、委员集中培训、专题讲座、报告会等学习体系，制度化开展领学、轮讲、交流、观片等学习活动，持续在学懂弄通做实上下功夫。加强队伍建设。把委员队伍建设摆上更加重要的位置，继续联合相关高校，举办2-3期委员履职培训，实现委员培训全覆盖，切实把社会各界的思想行动统一到党委政府的各项决策部署上来。提升服务保障。探索“互联网+政协”履职服务平台建设，充分利用网络、手机应用程序、远程协商等信息化手段丰富委员履职平台。按照建设“五型政协”要求，进一步建立健全机关内部管理、岗位目标责任等制度，努力打造高素质政协队伍，为政协事业高质量发展提供有力保障。